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湖南法治報全媒體記者 杜巧巧 實習(xí)生 何思

“現(xiàn)在除了回所里開會，我天天都待在市場里。”4月9日一早，剛結(jié)束巡邏的長沙市公安局雨花分局跳馬派出所紅星全球農(nóng)批中心警務(wù)室值班民警劉洵撣去制服上的夜露對記者感慨道。

從調(diào)解貨車剮蹭糾紛到深夜圍堵盜竊慣犯，從幫商戶找回錯發(fā)物流到勸解賒賬糾紛，市場每個檔口的營業(yè)規(guī)律都刻在他腦海里。

此時，窗外又傳來貨車倒車的提示音，劉洵套起反光背心再次出發(fā)。不遠處，滿載西瓜、藍莓的冷鏈貨車正穿梭如織，生鮮貨柜開合聲與引擎轟鳴聲此起彼伏。警務(wù)室那盞24小時常亮的燈，始終照著往來如織的商客。

不打烊的守護者

今年清明前夕，市場迎來運輸高峰。

4月2日下午3點，警務(wù)室輔警楊榮皖在步行巡查時，發(fā)現(xiàn)水果交易區(qū)出現(xiàn)嚴重擁堵——一輛三輪車因操作不當斜停在主干道中間，后方車輛排起長龍，喇叭聲此起彼伏。車主正手忙腳亂地單手操控車把，另一只手抱著1歲半的孩子。

“您先穩(wěn)好車，孩子交給我！”楊榮皖當即上前，抱著嗷嗷待哺的孩子站在路中間和同事陳志輝一起疏導(dǎo)交通。不到5分鐘，這條“梗阻”的交通要道就恢復(fù)了暢通。

“真是太感謝警察同志了！”車主連連道謝，抱過孩子準備繼續(xù)送貨。臨行前，楊榮皖還不忘叮囑：“帶孩子送貨要注意安全，有困難隨時找我們。”

溫情不僅體現(xiàn)在白天的突發(fā)救助，更滲透在夜晚的默默堅守。

此前，市場周邊頻發(fā)手機被盜案。

案件破獲后，劉洵組織警務(wù)室全體人員召開案情分析會。“破案不是目的，怎么預(yù)防才是我們基層派出所要考慮的事情。”他在會上說。

在結(jié)合市場實際情況后，警務(wù)室推出了“三防三到位”工作法：宣傳到位、巡邏到位、服務(wù)到位，設(shè)計制作了防詐、防盜、防騙“三防”卡片，上面印上報警電話和溫馨提示。

每晚10點到次日凌晨4點，警務(wù)室工作人員就在市場周邊開展車步聯(lián)巡，向司機發(fā)放宣傳卡片并口頭提醒其做好安全防范措施。

3年來，這樣的卡片已發(fā)出1萬余張，換來的是市場“零盜搶”的平安紀錄。

正如跳馬派出所所長李暉在接受采訪時所說：“我們多走一步，群眾的安全感就多一分。基層公安工作貴在堅持，重在細節(jié)。”

每一起糾紛都有“婆家”

“15萬的貨款拖半年不給我！”3月31日下午，警務(wù)室接到報警，稱進口水果交易區(qū)發(fā)生激烈爭執(zhí)。

警務(wù)室輔警尹志發(fā)趕到現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)榴蓮供應(yīng)商王某正與批發(fā)商周某爭執(zhí)不下。

經(jīng)了解，2024年10月王某為周某代購了一車價值近25萬元的泰國榴蓮，周某僅支付10萬元后便以資金周轉(zhuǎn)困難為由拖欠尾款，半年間多次拒接電話、不回信息。

尹志發(fā)立即啟動調(diào)解程序，將雙方帶至警務(wù)室，同步安排雷鋒義警疏散圍觀人群，避免事態(tài)升級。

“根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，你這樣的行為是要負違約責(zé)任的，而且你需要支付買賣合同款項……”在調(diào)解室，尹志發(fā)拿出法律依據(jù)，向周某普法，讓其意識到惡意拖欠款項可能觸及法律責(zé)任，進而面臨法律制裁。

最終雙方達成協(xié)議：周某現(xiàn)場支付1萬元，并承諾在今年4月4日前分兩筆還清欠款，還款期間，周某的寶馬車暫由王某保管。

這樣的經(jīng)濟糾紛，已經(jīng)成為警務(wù)室的工作日常。據(jù)統(tǒng)計，今年3月，警務(wù)室就成功調(diào)解79起類似糾紛。這都得益于警務(wù)室牽頭市場建立的多元化調(diào)解機制。

針對市場日均車流量大、流動人口多、人員構(gòu)成復(fù)雜等特點，警務(wù)室創(chuàng)建了“1+2”調(diào)解體系：1個警務(wù)室調(diào)解平臺，2個政府調(diào)解組織（跳馬鎮(zhèn)紅星農(nóng)產(chǎn)品平安建設(shè)聯(lián)席會和紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場人民調(diào)解委員會）。

“現(xiàn)在市場里每一起糾紛都有‘婆家’。”劉洵介紹。“1+2”調(diào)解機制的成功實踐，折射出基層治理現(xiàn)代化的深層變革。如今在紅星全球農(nóng)批中心，“1+2”調(diào)解機制不僅是約束客商行為的準繩，更是化解矛盾的鑰匙、解決糾紛的閥門。

攜手織密防護網(wǎng)

“用偵查思維管市場”，這是劉洵提煉出來的工作經(jīng)驗。

作為一名深耕公安行業(yè)的“老口子”，2021年初到紅星全球農(nóng)批中心時，日均人員流量為3萬余人、交易量1.2萬余噸、進出車輛1萬余臺，讓劉洵備感壓力。

怎么破題？劉洵從一份合同中找到了突破口——市場原合同中規(guī)定“商戶有違法犯罪行為可停業(yè)整頓”。他當即與市場管理方聯(lián)手，為商戶們量身定制“法治緊箍咒”：由市場與商戶簽訂安全協(xié)議，明確約定一旦商戶實施違法行為，由公安機關(guān)依法依規(guī)嚴格處理后，再由市場相關(guān)管理部門依照安全協(xié)議對商戶予以停業(yè)3天處罰。

針對游離于市場管理外的“踩士”師傅和勞務(wù)公司工作人員，劉洵推出“懲戒+轉(zhuǎn)化”雙軌制：一方面，對情節(jié)嚴重者，勞務(wù)公司將直接解除雇傭關(guān)系；另一方面，警務(wù)室吸納表現(xiàn)良好的勞務(wù)人員加入“雷鋒義警”隊伍。

2024年4月，50名由“踩士”和勞務(wù)工組成的義警隊正式成立。在警務(wù)室?guī)ьI(lǐng)下，義警隊員既參與治安巡防又協(xié)助調(diào)解糾紛。同年7月，警務(wù)室組織義警走進雷鋒紀念館接受精神洗禮，以榜樣的力量感召隊伍。

“如今在市場，商戶們不再是單純的比拼產(chǎn)品質(zhì)量，而是誰家更能通過規(guī)范合同來贏得消費者信任——合同越嚴謹、條款越透明，越能彰顯商戶的誠信與專業(yè)。”紅星全球農(nóng)批中心相關(guān)負責(zé)人稱。

午后陽光斜照在警務(wù)室的榮譽墻上，劉洵正核對新的巡邏路線，對講機里傳來最新警情：水果市場西門處有兩車刮擦引發(fā)糾紛，請立即處置。

他抓起執(zhí)勤帽往外走，途經(jīng)水果區(qū)時，熟悉的商戶紛紛招呼：“劉警官嘗嘗新到的藍莓！”“西瓜要上市了，劉戶籍來試試味！”此起彼伏的吆喝聲中，冷鏈車載著八方貨品，市場深處那抹警藍，始終是最令人心安的底色。

責(zé)編：劉冬晨

一審：劉冬晨

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報